凤凰周刊官网

规范公务员任用标准:实现公正透明,让权力在

来源:未知 作者:凤凰周刊 人气: 发布时间:2019-09-20
摘要:近日,随着河南漯河市中级人民法院2015年的一份刑事判决书的公布,河南省信阳市公安局前局长李长根受贿卖官的一些细节深深震撼了民众。李长根下属的公安系统有31名正副局长向其

近日,随着河南漯河市中级人民法院2015年的一份刑事判决书的公布,河南省信阳市公安局前局长李长根受贿卖官的一些细节深深震撼了民众。李长根下属的公安系统有31名正副局长向其买官,多的数百万元,少的数十万元。近年来,随着一些反腐大案的曝光,买官鬻爵已不是新闻,但一个地区的公安系统竟能形成如此买官卖官规模,还是让人惊惧不已。

规范公务员任用标准:实现公正透明,让权力在阳光下运行


判决书透露,在李长根担任信阳市公安局局长期间,对拟提拔、交流到各县、区公安局担任局长或政委的人有推荐和使用的权力,于是他直接推荐担任局长或政委的人选——不再召开市公安局党委会议进行集中研究和酝酿——将这些人员的名字、拟任的职务告知市公安局政治部主任,以及上报市委组织部部长。7年多,一个个买官卖官的流程,都是这么轻易就完成的,各级组织部、党委会的监督形同虚设。

从中纪委查处的一系列大案、要案、窝案,就可看出,在不少地方,甚至在军队、公安这样的要害部门,都时有买官卖官情形的发生。从一个两个的“零售”,到李长根式的“批发”,全是家常便饭。交易方式和手段也五花八门,还出现了专事买官卖官的掮客。如前两年曝光的陕西省原国土厅长王登记,就试图通过一文化掮客跑关系买官,让陕西商人高置林给付掮客5000万元,希望升为副部级干部,并叫价升政协副主席出1亿元,升副省长出2亿元。买官卖官之疯狂由此可见一斑。

买官卖官给一个地方的政治生态,带来了巨大的风险——既然把钱都押在了官位上,无疑当官就是为了获取高回报。买官者一旦获得权位,必然会变本加厉地进行权钱套现,且病毒一样地复制传播这种模式,最终使这个地方的政治生态遭到毁灭般的重创。如同信阳市公安局,那31个通过买卖获得官位的正副局长,能不效仿领导大肆敛财?它等于毒化了整个信阳市公安局的风气,使买官者在公安系统内形成腐败利益共同体,相互包庇和利用。而那些不愿与其同流合污的正直警员,必将遭到排挤,难予重用。对此,只抓一些李长根是不够的,还必须让那些钻营附会的买官者都受到处罚,让那些过去被排挤的正直、能干的官员重新得到重用。

只有彻底改革李长根背后的那些用人制度,才可能终结卖官效应。

规范公务员任用标准:实现公正透明,让权力在阳光下运行


从判决书细节可看到,李长根之所以敢肆无忌惮地卖官鬻爵,官本位体制是核心原因——无论有多少政治规定,但在官场上终究还是谁的权力大谁说了算,让所谓的集体领导和监督往往形同虚设。“一把手”权力过大,确实是灾难性的。因为“唯上是从”,李长根推荐的名单,无一人、一个部门敢反对。官大“嘴大”,长官自然也惟我独尊。所以,一个地方、一个部门,只要公权力的运行是以“官”的利益和意志为出发点,就必然导致僵化和腐败。如果“一把手”把权力视为获利的工具,就一定会扭曲当地的一切市场、政策和政治规则。特别是像李长根一类的官员,还早学会口是心非、贼喊捉贼,一面肆意敛财,一面却高喊反腐倡廉。这种从权力内部发生的破坏造成的影响巨大,不仅能让一个地方的利益和好处都流向权力和权力依附者,从而剥夺了大多数民众的利益,而且还会严重损害政府和执政党的公信力。

现如今,中共高层再次修订了《党政领导干部选拔任用工作条例》,将“公道正派、注重实绩、群众公认”作为选拔任用干部必须坚持的原则,要求“坚持出以公心、公正用人”,显示出要在用人制度上进行拨乱反正的决心。但如何建立客观化、程序化的选人用人制度,让纸上的规定能够真正落到实处,而不是中央规定的是一套,到地方后仍是“一把手”说了算,显然不是修订一次条例就能完全解决的。如果仍然赋予“一把手”更大的决定权,像李长根这样卖官鬻爵现象仍会出现。如何监督“一把手”,已成为目前干部任用制度改革的关键。

规范公务员任用标准:实现公正透明,让权力在阳光下运行


可以说,干部任用制度遇到的困境,不只是用人制度就能解决的,还需在社会治理的根本思路和制度上做文章。只有让公共治理的目标,回到实现社会的公平与正义,把保护民众追求其价值、财产和利益的权利作为社会治理的首要目标,让民众有各种合法渠道表达自身的利益和需求,才能真正解决当下社会公共治理的许多问题。这意味着要让民众意见和舆论,更多地参与到对官员任用和选择的制度中,在现在的官员提拔任用前进行公示的基础上,再进一步;同时,用人选人制度本身也需要有更高的透明度,媒体也应成为保证民众参与的坚实后盾。

只有对社会治理及民众表达机制进行长期的改革,才能慢慢减少官员腐败的空间,重新给整个社会带来活力、诚实和人性。改革用人制度是对国家治理目标与体制的纠错和创新,只有让所有公务员的权力都完全在法律和民众的阳光下运行,公务员才可能堂堂正正地做人。


责任编辑:凤凰周刊

上一篇:中国人为什么离不开猪肉?

下一篇:没有了

凤凰周刊订阅

珠海凤凰星文化发展有限公司

手机:13326608032
地址:珠海市人民西路86号

点击这里关闭×