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改变与斗争——中国WTO十五年

来源:凤凰周刊 作者:凤凰周刊 人气: 发布时间:2017-06-17
摘要:“关于这个问题,我什么都不能说。”金诚同达事务所律师彭俊待人和善,从英语专业到国际法硕士。再进入WTO领域,可谓在WTO律师中走的并非平常路。作为首位在WTO诉讼中发言的巾同

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  “关于这个问题,我什么都不能说。”金诚同达事务所律师彭俊待人和善,从英语专业到国际法硕士。再进入WTO领域,可谓在WTO律师中走的并非平常路。作为首位在WTO诉讼中发言的巾同律师,在2016年12月,中国同WTO提起的关于欧美不承认中国“市场经济地位”的诉讼,彭俊再一次成为中国的辩护律师。    对丁案件中中方将采取的策略、中方预计对方会采取的策略等,由于律师严格的保密协议,彭俊都表示只字不能提及,

  在加入世贸组织后,中国由在世界贸易中微不足道,到成为全球第一的贸易大国,只用了小到十五年的时间。而多年来,中国都是全球遭遇贸易保护措施最多的国家。针对中国的出口产品,美欧等国手上自两把最常用的“武器”一一反倾销与反补贴这两种被称为“贸易救济”措施所导致的税负,让进口国得以保护本国产业免受外国产品的冲击。其中的反倾销措施更是中国出口商品最经常面埘的问题。

  确定一个产品倾销了多少,需要有一个标准。而对于中国的产品,标准却和其他WTO成员国家不同:标准的计算不是基于中国国内市场的价格和成本,而是基于所谓“替代同”的幽内市场的价格和成本。这只因为中国加入世贸的一揽子交易中的“替代同”条款。中国当时接受这个歧视性的“替代国’条款有一个前提,即这项“替代国”条款只有十万年有效期。

  “替代国”条款是不平等条约,是中国人世时双方各自妥协的一揽子交易。从整体看,中同从人肚所获得的经济发展、社会进步的利益远远大于“替代国”条款对于巾罔出口产品的影响所造成的损失。

  特别需要强调的是,“替代国”条款的核心不是市场经济问题。从条款来看,无沧中围是否足市场经济,在十五年到期后都必须按照中国国内市场的成本和价格计算反倾销标准。但现在欧美却强调“替代国”条款是和市场经济挂钩的条款,如果中围还小是市场经济国家,即使上五年到期,还是要继续对中国实行“替代国”条款。 

 十无年弹指一挥间。在过去十五年中,中国为早H结束这种贸易小平等地位曾多处游说,成功说服了不少国家,但美欧始终没有同意。如今十五年已到,美国、日本、欧盟均声叫,由于中国还不是‘市场经济国家”,因此十五年期限到期后仍然继续维持歧视性的“替代国”做法、随着中国将争议提交WTO争端解决机制,又一场法律战将会开始。    加入WTO十五年里,中国在经济上的翻天覆地已无需赘言,但WTO对中国的改变,并非只在经济数宁。加入WTO对中国经济体制改革的推动,至今仍然为经济增长提供着动力。通过法律的方式,以理性的说理和抗辩而非民族主义情绪的方式,解决贸易纠纷。让法律的归法律,政治的归政治。这对中国传统的行政思维而言,无疑是一次完整的冲击从国家行为方式,到中国法治建设,这些影响鲜为人知,但却不应被忽略。世贸十五年,从制度到理念改变。

  在中国进AWTO不久的2002年初,杨同华开始担任商务部条法司WTO法律处处长。从2008年起担任商务部条法司副司长的他,两年前来到清华大学教授世界贸易组织法一尽管整日的工作是在各种案什文犊与课堂巾度过,但杨教授的一大爱好—对自然的热爱始终没变。朋友罔里满是清华的一草一木。

  在杨国华看来,除了贸易总量的激增和经济的发展之外,WTO为中国带来的还有法治与公共治理方式上潜移默化的影响、在人世之初,全同各大机关都掀起了学习wTO法律法规的热潮。

  白1999年底到加入世贸两年后,国务院近30个部门共清理各种法律法规和部门规章2300多件;通过全国人大及其常委会制定修改的法律14件,国务院制定修改行政法规38件、废止12件,国务院有关部门制定修改及废止部门规章等1000多件;符地方其清理19万多件地方性法规、地方政府规章和其他政策措施,并根据要求分别进行修改和废止处理。杨同华在这期间也曾专职负责法律法规的清理工作。

  内地媒体《财经》杂志曾评价称,“从来没有一个同家为了加入WTO而进行过如此人规模的法律活动、这一方面表明中国当时的经济体制和贸易政策与WTO规则差距很大——一个是从计划经济向市场经济转变的体制,另·个是市场经济体制;另一方面也表明中国改革开放、履行WTO承诺的坚定决心和认真态度。”该杂忐将这场法规清理称之为“中国变法”。

  2010年2月26日,由于在WTO“中国知识产权案”(DS362)诉蹬中败诉,全国人大常委会通过了“关于修改《中华人民共和国著作权法》的决定”(2010年第26号令)这次修改是中国有史以来第一次为了执行一个国际组织的裁决而修改自己的法律。

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