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摩擦升级:中美互关领事馆内情

来源:未知 作者:凤凰周刊 发布时间:2020-09-12
摘要:美国突然要求关闭中国驻休斯敦总领事馆的举动导致中美关系的新一轮交恶。 事件起源于当地时间7月21日晚8点20分,中国驻休斯敦总领事馆发生火灾,当地消防人员到场救火,但基于外...

  美国突然要求关闭中国驻休斯敦总领事馆的举动导致中美关系的新一轮交恶。

  事件起源于当地时间7月21日晚8点20分,中国驻休斯敦总领事馆发生火灾,当地消防人员到场救火,但基于外事主权原则,消防人员未能进入院内。大火随后被熄灭。周边居民从高处拍摄的画面显示,当时有数人在领馆露天大院里的几个铁桶里焚烧文件。当地居民看到浓烟滚滚并闻到纸张烧焦的味道。

  视频传到社交媒体引发外界强烈关注,这时主流媒体才知道,当天下午4时,美国政府要求中国政府在72小时内关闭驻休斯敦总领事馆,并撤离所有人员。

  中国外交部发言人汪文斌指出,这次美方单方面限时关闭中国驻休斯敦总领馆,是美对华采取的前所未有的升级行动。作为反制措施,中国外交部于24日通知美方关闭驻成都总领事馆。按照中方要求,7月27日上午10时,美国驻成都总领馆已闭馆,中方主管部门实行接管。

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美方给出的原因不过是惯用借口

  按照美方的要求,中国驻休斯敦总领馆于当地时间7月24日16时关闭。

  据《休斯敦纪事报》报道,当天上午,运货卡车停在领事馆外,领事馆的工作人员提着大包小包从大楼里往车上搬运。美国官员在下午5点前进入领事馆,因为门从里面被锁土,他们在未能突破三个不同的入口后,使用电动工具撬开了后门。路透社援引一名目击者的话称,领事馆工作人员在下午4点后不久就离开了大楼,然后坐车离开,随后后门被强行打开。

  对于美方突然关闭休斯敦总领馆的原因,据美联社披露,美国声称中国驻休斯敦领事馆试图从得克萨斯州的医疗系统和位于休斯敦的得克萨斯大学安德森癌症中心等机构窃取数据。

  美国国务院发言人摩根·奥塔古斯(Morgan Ortagus)给出的理由是,关闭中国驻休斯敦总领馆的指示是为了保护美国的知识产权及其公民的私人信息。奥塔古斯还指出,《维也纳公约》规定,外交官必须尊重所在国的法律法规,有义务不干涉所在国的内政。“美国不会容忍中国侵犯我们的主权和恐吓我们的人民,正如我们不会容忍中国的不公平贸易行为、窃取美国就业机会和其他恶劣行为一样,特朗普总统坚持中美关系应该是平等互惠的。”

  针对这一事件,美国总统特朗普在7月23日举行的白宫记者会上表示,不排除要求关闭美国境内其他中国外交机构的可能性,但他并未透露采取单边突然行为的真正原因。

  “你们已经看到了正在发生的事隋。政府要求关闭的(中国驻休斯顿)总领事馆内起火,我认为他们烧了文件和资料。很想知道这意昧着什么。”

  针对美方的解释,不少中方人士指出,这不过是美方惯用的借口,更多原因在于最近中美发生的一系列龃龉。

  五个月前,疫情迫使约1300位美国外交官及其家人撤离中国。此前据海外媒体披露,美国已将原定7月稍晚返回中国的几十位美国外交官拟搭乘的航班推迟,因未能与中方就新冠病毒检测及隔离等问题达成共识。针对最近取消航班的情况,熟悉情况的人士向路透社称,华盛顿和北京一直未能克服“重大后勤障碍”,包括美国国务院5月28日发给中国工作人员的电子邮件中称,双方围绕中国对外交官及其家属的检测和隔离程序未能达成一致。

  对于美方因此采取关闭中国驻休斯敦总领馆作为报复措施的说法,《环球时报》总编辑胡锡进予以否认。他在微博中引述权威消息人士的话表示,中国没有阻止美国外交官正常返回中国。

  7月2日的外交部例行记者会上,发言人赵立坚也曾就美国外交官返华事宜表态称,“中美双方就美国外交官返华保持着密切沟通,此前经双方协商,中方已协助美方安排一架包机送返美国外交官,目前中国仍面临较大的外方输入压力,中方所采取的防御措施,对外国驻华使团一视同仁。”

中方反制为伺选择威都噶翎踞

  在中方宣布反制之后,央视新闻于7月24日午间在美国驻成都总领事馆附近架起多个机位、从不同角度进行现场直播。视频配有中英文双语字幕,画面涵盖领事馆主体建筑大门以及院内。

  此次直播吸引了约3000万网民围观,评论达到数十万条。很多网友开启花式调侃模式,“千万网友在线欢送领事馆工作人员”“别让他们带走我们的火锅秘方哦!”“直接装修成主题火锅店吧,毕竟这个地段生意好。”亦有网友跑到“美国驻成都总领事馆”官方徽博账号下留言,开始倒计时······中美之间这场严峻的外交争端,俨然成了一场网络直播盛事。

  除了“云围观”,不少成都市民闻讯后也来到领事馆门口观望,让这里一度成为打卡景点。由于此前中国驻休斯敦总领馆内因有工作人员焚烧文件引发火警,这次中方未雨绸缪。围观群众拍摄的照片显示,馆外消防车已就位,只要一有火苗就可以架云梯灭火。

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  对于关闭美驻成都总领馆作为反制措施,汪文斌表示,中方上述举措是对美方无理行径的正当和必要反应,符合国际法和国际关系基本准则,符合外交惯例。中美之间出现目前的局面,是中方不愿看到的,责任完全在美方。美驻成都总领馆一些人员从事与其身份不相符的活动,干涉中国内政,损害中国的安全利益,中方多次提出交涉,美方对此心知肚明。至于提到的具体问题,中方对美国驻成都总领事馆停止一切业务和活动提出了具体要求,外交是讲对等的。

  美国在中国除位于北京的大使馆外,内地共有五个总领事馆(成都、广州、上海、沈阳和武汉),此外还有美国驻港澳总领事馆。

  此前不少分析人士指出,关闭武汉总领事馆实为影响最小的反击方式,因为疫情缘故那里几乎处于无人状态。之所以最终选择关闭成都总领馆,是因为关闭武汉总领馆“不足以对等回应美国前所未有的政治挑衅”。

  复旦大学美国问题专家沈逸对中国媒体表示,对等关闭成都领馆的举动,是向美传递出清晰信号:中国无意主动破坏中美关系,但对于美国的出格举动,中国一定会坚决反制。外交的第一核心原则即尊严对等。如果对方有动作而自身没有,就会导致“一步退,步步退”的被动局面,所以对等反制是一件必须要做的辜。

  美国驻成都总领馆于1985年10月16日建馆,是美国在中国设立的第四个总领事馆。馆内有超过200名美国雇员,以及150名当地雇员。1999年,美国轰炸中国驻前南联盟大使馆后,愤怒的中国民众曾包围美国驻成都总领馆进行强烈抗议。此外,重庆市前副市长王立军曾在2012年初私自进入美国驻成都总领事馆。

  据美国驻成都总领事馆官方主页介绍,其服务范围包括四川省、云南省、贵州省、重庆市以及西藏自治区。《纽约时报》形容,这里是美国“最有价值”的驻华外交前哨站。英国广播公司(BBC)亦称,该总领馆因为有能力搜集中国西藏的情报而具有“重要战略意义”。

  现任美国驻成都总领事林杰伟(Jim Mullinax)于2017年8月就任,他曾担任美国驻印度尼西亚雅加达大使馆经济领事、东亚及太平洋地区经济政策办公室代理主任等职务。林杰伟的妻子庄祖宜是台湾知名的美食作家,疫情暴发后她与孩子被强行撤离到美国无法与丈夫团聚,因此常在社交媒体上分享别离时期的心情。

  林杰伟和妻子都对成都这座文化包容的城市有深厚的感情,林杰伟喜欢唱赵雷的《成都》,喜欢围着火炉吃火锅、看银杏落地,庄祖宜研究川菜文化、和朋友在街头开音乐会。“要离开一个达么难割舍的地方,说再见太难······我的心一直都在,总有一天要回去的,你们等我。”庄祖宜曾如此写道。

  中国虽选择美国驻成都总领馆作为反制目标,但有分析指出,这仍传递出中方致力于“管控中美分歧”的信号,避免关系剧烈升级。虽说战略地位显著,但跟其他美国驻华使领馆相比,成都总领馆的业务量和面对区域相对较少,且涉及地区的美国公民和企业相对有限,关闭后对限制中美人员正常交流影响较小。

  中国人民大学国际关系学院教授、美国研究中心副主任李巍则向《凤凰周刊》指出,实际上目前美国驻华领事馆中有两个处于关闭状态一一成都和武汉,所以是2:1,接下来要看美方会不会以此为由另有行动。

  本来是技术层面的问题为何最终演变成如此重大的政治性问题,才是这场风波的关键。李巍指出,关闭总领馆在外交中是极为严重的做法,比驱逐单个外交官要严重得多,这说明特朗普当前在对华政策上的做法极其粗暴蛮横,也说明中美之间整体环境氛围非常紧张,一点小问题就能够引爆成大问题,这样的状态非常危险。如果再碰上真正严重的问题,后果难以估量。

中国驻美使馆近来屡遭威胁骚扰

  汪文斌还提到,一段时间以来,美国政府不断向中方甩锅推责,对中国进行污名化攻击,无端攻击中国的社会制度,无理刁难中国驻美外交领事人员,对中国在美留学人员进行恐吓、盘查,没收个人电子设备,甚至是无端拘押。

  据澎湃新闻披露,当地时间7月20日,中国驻美国大使馆签证处连续接到来自一个未知号码的骚扰电话。来电人反复拨打并在工作人员接听后挂断电话。最后一次电话接通后,对方在确认是中国大使馆签证办公室后说道,“你知道你们大厅里有什么吗?”随后该男子模仿了一声爆炸的声音便挂断了电话。

  中国驻美使馆曾在今年3月21日收到过死亡威胁邮件,近期收到的手写、打印的恶意辱骂攻击信件也急剧增加,对此中国驻美使领馆已相应加强安保措施。有分析人士认为,这一系列睛况与近期一些美国政客肆无忌惮攻击抹黑中国、误导操纵民意、煽动反华情绪的错误做法直接相关。

  中国驻美大使馆7月23日也对外透露,美方去年10月和今年6月两次对中国驻美外交人员无端设限,多次私自开拆申方的外交邮袋,查扣中方公务用品。由于近期美方肆意污名化和煽动仇视,中国驻美使馆近期已经不止一次收到针对中国驻美外交机构和人员安全的威胁。

  7月21日,美国司法部公布的一份声明显示,有两名“中国黑客”遭到起诉。34岁的李啸宇(音译)和33岁的董家志(音译)被控密谋盗窃商业秘密、未经授权访问计算机、密谋进行电信欺诈等共11项罪名。此外,两人还被指密谋窃取有关新冠病毒的研究成果,其中包括疫苗、检测和治疗方法等数据。

  对此,中国驻英大使刘晓明在推特上发文驳斥称,一些西方政客的指控毫无根据,是对中国科学家及其成就的不尊重,“也可能破坏国际之间的(新冠疫苗)研究合作。国际社会必须强烈反对和拒绝这种毫无根据的说法。”

  这并非美方首次进行类似指控。美国司法部长威廉·巴尔(William Barr)在7月16日的一场有关中国政策的演讲中大肆炒作所谓“中国威胁论”,宣称来自中国的黑客针对美国大学和企业窃取有关新冠肺炎治疗的知识产权。在当天的记者会上,外交部发言人华春莹对此事进行回应称,这种说法非常荒谬。“中国在新冠疫苗研发方面处于领先地位。中国有一流的科研人员,不需要靠偷来取得领先地位。”

  《纽约时报》认为,特朗酱政府此次决定是不寻常且严重的一步,是其努力加强对中国外交官、记者、学者和其他在美人士控制的信号。疫情暴发后,两国紧张局势加剧,现在几乎波及到所有层面,包括有报道称美国政府正考虑全面禁止中共党员及其家人前往美国,以及以“政府宣传机构”为由,把九家中国媒体在美分支列入“外国使团”名单,拟加大对中国媒体机构在美运营的限制。

  就在中方宣布关闭美国驻成都领事馆前夕,美国国务卿蓬佩奥来到美国前总统尼克松的故乡——加利福屁弧州约巴林达镇的尼克松图书瞎发表对华政策的第四次演讲。尼克松是开启中美关系正常化进程的美方破冰者,曾为两国关系发展作出过卓越贡献。

  蓬佩奥在演讲中将今天的世界定义为正经历“自由世界与暴政之间的战争”,并对中国从内政到外交进行了全面、彻底的否定。他宣告尼克松近50年前开启的对华接触政策“已经失败”,并号召世界换一种方式应对中国。

  这番措辞尖锐的演讲被外界指为“新铁幕演讲”。对此,外交部发言人华春莹在推特上用中英双语回应称,蓬佩奥的讲话表明他想把自己塑造成21世纪的杜勒斯(美苏冷战早期重要人物,主张以强硬态度对抗苏联),在一个全球化的世界对华搞新的十字军东征。

  对于中美外交冲突的持续升级,英国广播公司(BBC)评价称,在美国总统竞选连任、美国经济和社会受到疫情打击之际,特朗普认定打“中国牌”具有政治优势。“双方螺旋式上升的针锋相对争斗,只会使中美之间复杂且不断发展的紧张关系更加恶化。”

  在中美关系紧张态势加剧之际,李巍指出,从中国的国家利益角度而言,目前最好的做法还是不把事态升级,采取迂回战术拖到今年美国大选结束,届时再来根据选后的新情况重新规划对美关系。

  “特朗普乱打一通,就是想把中国拖下水,跟中国来一场局部性的决斗,以挽回国内政治的败局。目前的情绪下,对中国来说更需要保持冷静,以专业化的操作而非情绪化的方式来妥善处理这场剧烈风波。如果现在就跟美国进行战略决战,不符合中国的利益。”李巍说。


责任编辑:凤凰周刊

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