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日本新首相菅义伟上台,有何大动作?

来源:未知 作者:凤凰周刊 发布时间:2020-11-21
摘要:民调显示,营义伟内阁上台后的支持率达到74%,在有统计记录以来的日本内阁中排第三位。 当选日本首相以来,菅义伟每天早上坚持散步,多年的习惯并未打破。只不过考虑到警备安全...

民调显示,营义伟内阁上台后的支持率达到74%,在有统计记录以来的日本内阁中排第三位。

当选日本首相以来,菅义伟每天早上坚持散步,多年的习惯并未打破。只不过考虑到警备安全,散步地点从原来东京都港区北部的赤坂周边转移到了首相官邸内部。

这之后,他会与有识之士共进早餐。早餐会的形式是营义伟担任官房长官时期就养成的习惯,他跟周围的人说:“为了不让自己的判断力迟钝,会听取很多人的意见。”

营义伟还完成了担任首相以来首次国际演讲和出差。9月25日在联合国大会上,他表达决心说:“明年夏天,日本决心举办东京奥运会和残奥会,这是人类战胜新冠疫情的象征。”而在26日上午,他赶往福岛县访问东日本大地震灾区。他从车里和高台上视察了东京电力福岛第一核电站,确认了反应堆报废作业的进度。

安倍晋三卸任首相后选择前往靖国神社参拜,向英灵报告退任首相的事。而菅义伟则选择在9月21日来到横滨市西区小此木彦三郎——菅义伟的政治引路人、原通产大臣——的墓前,告知自己当选首相一事。

如今进入官邸的营义伟不需要再直奔官房长官办公室,而是径直走向首相办公室。在没有国会审议和内阁会议的时候,他也没像安倍那样上牛9点至10点频繁出门。标榜“工作内阁”的营义伟,一大早就开始精力旺盛地投入工作了。菅内阁照顾到了方方面面

位于东京都千代田区永田町的首相官邸内有一家物产店,这里除了具备便利店功能外,还会贩卖一些日本政要们的周边产品,比如带有卡通图案的点心、文件夹、杯子等。近几日来,印有新首相卡通形象的点心—上午就能售罄。店主说:“如果是不受欢迎的首相,可能就卖不出去了。营首相的点心卖得飞快。”

《日本经济新闻》和TV Tokyo于9月16、17日进行的舆论调查显示,营义伟内阁支持率达到74%,在有统计记录以来的日本内阁中排第三位,与8月针对安倍内阁的调查相比上升19个百分点。

谈到支持菅义伟的理由时,选择“人品值得信赖”的受访者最多,占比46%。他在自民党总裁选举时说的那句“我是秋田农民家庭的长子”为其加分不少。另一个理由是“有稳定感”,占比39%。营义伟担任官房长官长达7年零8个月,有许多危机管理的经验。但认为营内阁具备“国际观念”的人仅有7%,比安倍时期下降了13个百分点。

“看到这次的组阁,菅义伟谨慎、慎重的性格完全表现出来了。”一位日本时政记者感慨说,“首次进入内阁的官员只有5人,不像安倍政权每次政组时都会‘清仓’。”

日本众议院前议员小池政就向“凤凰周刊”评价说,无论是内阁成员还是自民党干部,总裁选举中支持菅义伟的各派系都得到了一定程度的优待,“可以看出菅义伟将关系协调得很稳妥”。

在备受瞩目的官房长官的继位人选中,此前舆论呼声很高的是前防卫大臣河野太郎,但营义伟最后选择了64岁的前厚生劳动大臣加藤胜信。在菅义伟看来,官房长官的工作要了解官僚们的“表”与“里”,第二次安倍政权成立时担任过官房副长官的加藤胜信最为合适。

朝日新闻社发行的《AERA》杂志引述政界相关人士的话称,“加藤胜信深受安倍母亲、被称为‘政界教母’的安倍洋子的疼爱。他的就任也是菅义伟给安倍的‘报恩’礼物。”

加藤胜信原姓室崎,在与自民党要员加藤六月的女儿结婚后,成为其婿养子,因而改姓加藤。而加藤六月是安倍父亲安倍晋太郎的智囊团成员。

尽管如此,河野太郎并没被排除在外,而成为了行政改革大臣。营义伟早前表示:“打破政府机构僵硬的上下级关系和既得权益是他施政的基本方针,任命河野为行政改革大臣,就是希望他能积极推进政府机构改革。”营义伟还向周围人说:“我负责创造,破坏的事就交给河野了。”

河野不负嘱托,在首场记者会上就开启了“破坏计划”。日本新内阁成员的记者会从9月16日晚10点50分开始,结束时接近17日凌晨2点。河野对此十分不满,在推特上发牢骚说:“等来等去还是拖了50分钟。”

“这场记者会应该让各位大臣回到各自部门去开,这样的话大家现在就睡下了。这种惯例还是尽早废除的好。”河野在记者会上直言,“没完没了地在开记者会,这就是前例主义、既得权和权威主义的典型代表,应该趁早废除。希望大家能提供协助,以此为开端进行改革。我也会通过社交媒体发出呼吁。”

日媒认为,凭借天生的胆量和突破力,期待河野能发挥斩杀官僚既得利益的作用。深知官僚体系的加藤和以突破力为卖点的河野,应该会成为对霞关(日本政府机关集中地)有帮助的组合。

在营义伟内阁中,备受关注的还有防卫大臣岸信夫。他的另一个身份是安倍的亲弟弟。61岁的岸信夫是安倍晋太郎与洋子的第三个儿子,他在幼时被过继给自己的舅舅岸信和,所以改姓岸。

不过,岸信夫的第一场记者会遭到媒体的吐槽一一全程目光向下,并且只念了准备好的稿子。第一天上班前,岸信夫双手合十面向家中的祭坛说:“祖父(岸信介)也曾担任过防卫大臣。我会好好工作的。”对担任防卫大臣一事,他直言“非常紧张”,还袁态说:“防卫大臣是一项重要工作,保护我国的和平与安定,保护国民的生命财产。现在我国周边环境很严峻,希望能建立一个不懈怠、坚固的组织。”他还说,在接受防卫大臣职位前曾打电话给哥哥报告了此事,安倍回复说“请加油”。

有官邸人士如此形容岸信夫:“安倍政权之下,负责中国大陆的是哥哥,负责(中国)台湾的是弟弟。”岸信夫与多位台湾地区领导人有着私人交情。8月9日,他和前首相森喜朗一起为悼念李登辉访问了台湾。2015年10月,还是民进党参选人的蔡英文到访日本时,岸信夫特意邀请她前往自己和安倍的家乡山口县下关市访问。

有分析认为,之所以选择岸信夫为防卫大臣,在关照安倍的同时,也是向同盟国美国表示愿意继承安倍路线的姿态。尤当近期美国总统特朗普频频在台湾问题上对中国发难,今后很可能会要求日本在其中发挥作用。“岸信夫就任防卫大臣,也意味着日本正被卷入中美之间的分歧当中。”

“降价大叔”Vs“增税大叔”

在日本民众眼中,安倍是政治家族中的第三代成员,有底气标榜“渴望修宪、让日本成为正常国家”的宏图远虑;营义伟则经历了从议员秘书到市议员再到国会议员的摸爬滚打,在谈及国家观的时候显然难以那么自信。

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在这种情况下,菅义伟虽多次主张将继承“安倍路线”,但由于家庭背景和从政经历不同,两人的政策考量仍有不同。营义伟关注的不是修宪之类涉及国家价值观的宏大理想,而是关乎手机降价、不孕保险等涉及民生需求的政策。为解决少子化问题,日本新内阁甫_上台便颁布了补贴政策,决定从2021年开始向部分地区的新婚夫妇发放60万日元的补贴,帮助他们支付房租和搬家费用。

谈到新首相,民众心中除了“令和大叔”之外,还浮现出“降价大叔”的形象。“日本手机费用在世界都是压倒性的高水平,我提议降价40%。”菅义伟说的事情让他们有所期待。

此前,日本运输通信省将日本电信电话株式会社(NTT Docomo)的标准费率与海外运营商进行了比较。结果显示,东京的手机费率在全球六个主要城市中排名第二。菅义伟上任后迫不及待地召见总务大臣武田良太,指示他要致力于手机话费的降低,武田回应说,“将尽百分百的力气去做“。

但围绕消费税政策,民众仍旧心生疑虑。菅义伟当选前曾说,“考虑到将来,只能拜托国民接受提高消费税的事”,但接着又改口称,“今后10年没有增税的必要”,这让一些人担忧,菅义伟未来会不会成为“增税大叔”。

经济学家森永卓郎认为,菅义伟虽是平民出身,却在政策上和财界、大企业站在一起。他是安倍政权期间推进减免法人税和扩大外国人就业政策的实权人物。“我认为菅政权会发生两件事:一个,日本会成为重税国家;另一个中小企业及个体户会逐渐衰落,这将让日本经济减速。”

与“下调手机话费”一并提及的话题是“地方银行过多”。在金融厅、公平贸易委员会的协调下,一项特别法案将于11月生效。该法案旨在使地区性银行免受某些反垄断规定约束,加快其整合进程。

新冠疫情期间,日本政府为经营困难的中小企业及个体户提供了无利息、不需要担保的贷款,而发放贷款的窗口正是地方银行。森永卓郎认为,如果现在整合地方银行,它们为了生存,必然会减少出借不良债务。这样的话,本已获得一线生机的中小企业及个体户将面l临破产的风险。

另外,菅义伟在总裁选举期间还呼吁,要加快创设数字厅。据日本电视台报道,9月日本政府将做出相关预算,然后组建数字厅创设准备委员金,在2021年国会上提出对IT基本法的修改意见,设立相关法律。最早将于2022年4月成立数字厅。营义伟渴望通过数字化手段,将政府相关部门进行整合,提高行政效率,也让日本摆脱“IT落后国”的形象。

但小池政就判断,下一次的总裁选举很可能最短数月、最长一年内进行,所以不期待新内阁在短时间内能完成某项政绩。更值得关注的是,菅义伟时代是否能像安倍政权那样,拥有一个强有力的内阁。

日本时事通信社分析,和来自自民党内部最大派阀的安倍不同,因为不属于任何派阀,党内基础较为薄弱,在内阁支持率较高的情况下,菅义伟或许能维持官邸主导的局面;一旦支持率走低,自民党各大派阀对内阁的影响力必将增强。外界判断,“未来将不会形成菅义伟一家独大、政府高于政党的局面。”

近期,关于“新首相上台后将立刻解散众议院”的传言越来越多。日本副首相兼财相麻生太郎等自民党大佬也表态称,支持最早于今年10月提前选举。

自民党内不少入主张,营义伟上任后应当立刻动用解散众议院的权力提前选举,这样可以利用安倍病退所吸纳的人气,以及在野党立足未稳,从而获得大胜;反之,这一年菅内阁将面临新冠疫情、东京奥运会、重振经济等多项挑战,节外生枝的可能性会增加。

“(解散众议院的)时机要等到新冠肺炎疫情获得控制、选举和经济能够两立时才会成熟,这也是国民的意愿。”对此,菅义伟公开表态,称自己无意在近期解散众议院。

时事通信社9月18日公布的舆论调查显示,关于解散众议院进行国会选举的理想时期,支持在明年任期结束或相近时期举行的人最多,占比40%;其次是年内举行选举,占比22.3%。不过,从菅义伟“等等看”的表态来看,恐怕半年内他都不会这么做。

没在第一时间打电话给特朗普

在就任首相后的第一场记者会上,营义伟在谈到自己的外交路线时说:“将进一步强调深化日美关系,希望与包括中国和俄罗斯在内的邻国建立稳定的关系。”

小池政就认为,无论好坏,目前都看不到菅义伟自己的外交方针,但他应当会根据现实情况来处理。

安倍倒是力挺这位继任者。9月18日他在接受《读卖新闻》专访时直言:“愿意作为菅义伟政权的外交特使,赴各国开展外交活动。”

刚刚走马上任,菅义伟先后与澳大利亚总理莫里森和美国总统特朗普通了电话。不过,他将首次“电话外交秀”给了莫里森,与安倍时代的“美国优先”显示出了差异。

在约20分钟的电语会谈中,双方一致同意在新冠疫情平息后,建立一个自由开放的“印度一太平洋”地区,为整个国际社会的繁荣稳定而加深合作。日媒分析称,莫里森和菅义伟的通话是为了牵制近期在南海和东海频繁活动的中国。莫里森还说,最快将于11月中旬访问日本。

安倍辞职后第一时间打电话给特朗普,据说聊了30分钟,并表忠心说:“下任首相将会一如既往地强化日美同盟”。

9月20日晚,菅义伟致电特朗普,做了25分钟的“述职报告”,双方明确会加强日美同盟关系,还表示将在朝鲜问题和应对新冠疫情等问题上密切合作,据说还就中国问题交换了意见。营义伟在通话后说,“特朗普总统跟我说,如果有事,可以24小时给他打电话。”

营义伟还派出日本国家安全保障局长北村滋于9月22日前往美国,除了确认新政府下的美日同盟关系,也会向美方传达日本导弹防御新方针。“营义伟不像安倍那样与特朗普有着亲密私交,所以在美国大选之前应该不会有太积极的行动,而会配合选举后的情况构筑未来的日美关系。”小池政就说。

日本共同社分析称,一方面,菅义伟向特朗普传达以日美同盟为基轴的意向;另一方面,菅义伟还表现出欲发展与中国的关系。政府消息人士如此解说“菅外交”的特征:“将更加重视曰中关系。与安倍外交的不同早晚会显现出来。”

菅义伟成为新首相当天,中国领导人也向他表示了祝贺。中国国家主席习近平在贺电中指出,中日互为友好近邻,同是亚洲和世界上重要国家,发展长期稳定、友好合作的中日关系,符合两国人民根本利益,也有利于亚洲和世界的和平、稳定、繁荣。

9月25日晚,习近平同菅义伟通了电话。习近平强调,中方愿同日本新政府一道,按照中日四个政治文件各项原则和精神,妥善处理历史等重大敏感问题,不断增进政治互信,深化互利合作,扩大人文交流,努力构建契合新时代要求的中日关系。菅义伟也表示,日方高度重视中国,把日中关系视为最重要的双边关系之一。两国在抗击新冠肺炎疫情中相互支持。稳定的日中关系不仅符合两国人民利益,对世界和平繁荣亦不可或缺。

在这之前,自民党干事长二阶俊博就“中国领导人延期访日一事”评论说:“虽然和中国有过漫长的冬天,但现在无论怎样都是春天。我衷心希望访问能在平稳的气氛中实现。”他还强调,习主席访日时一定会缔结定义新日中关系的“第五份政治文件”。

对韩国来说,好不容易盼到了安倍下台,但想修复与日本的关系并不容易。菅义伟在就职记者会上提到了美国、中国和俄罗斯,唯独对韩国只字未提。

留任的日本外相茂木敏充在明16日的记者会上谈到了停滞不前的韩日关系。对于两国之间的历史纠纷问题,他直言:“违反国际法的肯定是韩国方面。”但也强调,“在认真对话中解决问题的方向是不会变的。”

韩国国际广播电台(KBS)分析称,茂木敏充的上述发言意味着,除非韩国取消出售日本企业资产的计划,否则不会与韩国对话,这反映出继承安倍路线的营义伟内阁的政策基调。8月初,日韩强征劳工案涉及的日本企业在韩资产变卖程序正式启动,日本政府明确表示将会进行“报复”。

《韩民族日报》称,预计短期内难以期待日韩关系有巨大变化。决定今后韩日关系走向的是,原计划今年在韩国举行的中日韩首脑会谈是否会在年内顺利举行。


责任编辑:凤凰周刊

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