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中国棚改凸显地方政府债务问题

来源:未知 作者:凤凰周刊 人气: 发布时间:2019-05-25
摘要:在中国土地出让收入低迷之际,中国在政府指定的“棚户区”拆除2500万套住房的大规模项目正使地方政府财政吃紧。过去4年,中国的棚户区改造项目已迫使大约l亿人搬迂。 焦作市墙北

    在中国土地出让收入低迷之际,中国在政府指定的“棚户区”拆除2500万套住房的大规模项目正使地方政府财政吃紧。过去4年,中国的棚户区改造项目已迫使大约l亿人搬迂。

    焦作市墙北村的村民表示,政府已经拆除了房屋,但没有为动迁户落实安置房或者补偿款。"国家的政策是先建安置房,后拆除,但这里是反着来的。”49岁的农民张小琴(音)说,她在村曼约两层小楼就要拆除了,她正在星里收拾最后一点东西。

    这些村民的困境反映出中国一些地方政府难以履行支出义务.根据标普全球的数据,去年中国地方政府的总债务负担已达40.3万亿元人民币。考虑到预算缺

口,一些地方政府延迟对动迁户进行补偿,推迟建设新房屋,很多人因此没有永久的住处。中国政府的目标是,到2020年基本完成棚户区改造,并表示,居民应有权选择是获得与原住房同等面积的新房,还是根据原住房拆迁时的市场价计算获得现金补偿。

    在中国各地开展的棚改项目主要涉及建于上世纪90年代末之前的破旧公寓楼,以及所谓的“城中村”一一因为快速城市化而被城市包围的农村地区。自2015年以来,已有逾2400万套房屋被拆除。根据住建部的数据,过去3年,地方政府在居民朴偿款和建设安置房方面花费5.06万亿元人民币。

    地方政府从国有银行贷款用于棚改项目。根据咨询公司龙洲经讯的数据,去年此类项目的未偿贷款接近3万亿元人民币。这些贷款通常采用优惠利率,还款期限最长达25年。这些棚改项目能够给地方政府带来收入。地方政府把破旧房屋原本占据的土地卖给地产开发商,即便在给予居民补偿后还有收益。棚户区

改造是地方政府土地出让热潮背后的一大因素。去年地方政府卖地收入为6.5万亿元人民币,比2017年增长了25%。

    安徽省阜阳的村民很明白这套运作机制,2017年他们用自己在村里的房子换了楼房。“并不是说我们的房子都很破。”一位姓赵的女士说,“很多都装修得

很好,但我们被定成棚户区,这样地就可以卖了。”

    现金补偿在2017年全中国的拆迁补偿总成本中r~54%。现金补偿被用于购买现房,这帮助中国出清了其庞大的存量住房。尽管赵女士拿到了100万元人民币的现金补偿,足够买一套房还有余,但她还是决定租房住。“棚户改造越多,就有越多的人一夜之间富起来。”

    但现在,中国准备好面对土地出让市场的放缓。今年头丽个月,土地出让收入下降了34%,而此前地方政府卖地收入下降5%,是自2015年经济动荡以未最大的降幅。经济放缓的同时,政府建设新住宅的任务增加了:由于担心补偿款会过度炒热中小城市的房地产价格,去年夏天中央命令各地政府控制现金补偿。评级

机构穆迪表示,中国地方政府长期面临支出需求和有限的收入来源之间的巨大缺口,而且近年来缺口越来越大,缺口最大的是焦作所在的中国中西部。


责任编辑:凤凰周刊

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