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退役军人事务部:退役军人管理保障新格局

来源:未知 作者:凤凰周刊 发布时间:2018-04-19
摘要:中国政府新一轮机构改革中成立的退役军人事务部又添新人,3月27日,原陆军81集团军政委方永祥少将出任退役军人事务部副部长,这是除国防部以外的,由现役军职少将出任国务院另...

    中国政府新一轮机构改革中成立的退役军人事务部又添新人,3月27日,原陆军81集团军政委方永祥少将出任退役军人事务部副部长,这是除国防部以外的,由现役军职少将出任国务院另一组成部门的重要高官,在中共历史上很罕见。

    此前半月的第十三届全国人大会议上,国务院提请审议机构改革方案议案,将民政部的退役军人安置职责,人社部的军官专业安置职责,以及中央军委政治工作

部,后勤保障部有关职责整合,组建退役军人事务部。首任部长由原国土资源部副部长孙绍骋担任,孙曾有28年的民政部工作经历,其间负责中共复转军人优抚安置

工作多年,富有经验。

    “组建退役军人事务部,是落实‘让军人成为全社会尊崇的职业’的又以实际举措。”全国政协委员、国防大学联合勤务学院联勤管理系主任郝万禄此前接受媒

体采访时表示。中共领导人习近平曾公开指示,“军人是最可爱的人,让军人收到尊崇是最基本的。必须做好退役军人管理保障工作。该保障的要保障好,该落实的

政策必须落实,不能让英雄流血又流泪。”

     去年十九大报告中,“组建退役军人管理保障机构,维护军人军属合法权益”被正式写入。退役军人事务部的组建被称为开启了中国退役军人管理发展的新时代。中共建政至今已有近5700多万退役军人,其社会保障问题由中央和地方各个机构负责,这种盘根错节的社保体系,早已不能适应快捷变化的国防经济形势需要。

     内地一位从事退役军人安置工作多年的官员透露,早在十多年前,北京曾组织一众官员赴美考察退役军人保障体系,去者为之啧啧称赞,考察回来后曾撰写报告给中央,欲在国内建立相对应的退役军人管理部门,但打上去的报告未有回音。

     军地错综复杂的利益关系,经年累积的各类涉军问题,使得每涉及此间,内地官员往往讳莫如深。“这次中央成立正部级的新单位,试图把这么多年来各省区市反映的问题一揽子解决掉,我觉得习总书记的决心下得还是很大的。”上述官员表示。

“一个文件签转要一月”

    新组建的退役军人事务部成为本轮国务院改革的一大亮点,在压减合并其他部委的同时,一个专司退役军人管理和保障事务的正部级单位横空出世,其重要性和

显著性,不言而喻。

    军内消息人士称,组建专门负责退役军人机构其实属军改的一部分,中共高层早已有决断,但因为涉及新设行政机关,需要通过全国人大审定,故延后至今。随

着军队改革大局已定,有关设立退役军人事务部的构想,顺理成章地提上议事日程。

    在前年的中央军委改革工作会议上,习近平曾明确强调:“要在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导,健全服务保障体系和相关政策制度;中央国

家机关、地方各级党委和政府要强化大局观念,把支持深化国防和军队改革当作分内的事”。

    为落实习近平的指示精神,中共深改组和全国人大常委会商研决定在国家民政部现有三个相关司局和国家人力社会保障部的两个相关司局为基础,组建国家退役

军人事务部,为国务院新组成单位。

    这个新成立的国家部门的主要工作,就是负责退役军人的安置管理,主管所有军官、士兵退出现役(包括离退休、计划安置、自谋职业等)的所有事宜,解决既

往退役军人管理“政出多头”、军队、民政、社会保障各管一部分的做法。

    以往内地对退役军人管理服务机构分散,效率低下。接受《凤凰周刊》记者采访的内地某民政部门退役军人安置处退职官员称,原来对军队退役军人,师团干部

的安置由党的组织部门来管理,团以下干部由人事局接管,12年任期服役的士官安置工作由民政负责,而服役2年和不满10年的士兵也是民政部门在管理;地方对应的军队干部管理部门在管理;地方对应的军队干部管理部门是政治部,士兵是军务部门,军队职工是后勤部门,名堂很多。

    “过去签署一个军队安置的政策文件,要在多个部门之间流转很长时间,短则半月,长则月余。在实际工作中,因为政出多门,很多问题难以解决。”该官员表

示。如曾经颇头疼的伤病残军人安置计划问题,以往都是军方单位决定,地方消极被动应对——有的拒绝接收,有的即使接收也不妥善安置,其后果之一是:各种时

期的大量伤病残军人长期滞留部队,不愿回归地方。

    因此一些伤残军人虽然按政策该复员回地方了,但他们都不想走,滞留军中。因为他们担心转交地方后,住房、医疗各类社会福利救助跟不上。伤病残军人滞留

军队,不肯回地方,一度牵涉军队精力和财力,成为困惑军地的大难题。

     军改后,四总部裁撤,军人转业、复员或退役集中在一个部门,相关军队的问题开始理顺,地方军转安置体系随之也需适应。成立退役军人事务部后,退役军人的优抚安置和养老医保等诸多问题可以在一个部门协调解决,极大提高办事效率,同时有利于协调相关部委局办。

责任编辑:凤凰周刊

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