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特朗普为何扬言从北约撤军

来源:未知 作者:凤凰周刊 发布时间:2018-08-10
摘要:自从特朗普就任美国总统后,美国与北约盟国的关系就大不如前,一大矛盾是美国公开直白地批评盟友“光占便宜不出力”,尤其在共同防务支出里总想让美国当“冤大头”。 7月中旬...

    自从特朗普就任美国总统后,美国与北约盟国的关系就大不如前,一大矛盾是美国公开直白地批评盟友“光占便宜不出力”,尤其在共同防务支出里总想让美国当“冤大头”。

    7月中旬在布鲁塞尔举行的北约峰会上,美国代表团更是扬言,军费问题若不解决,可能影响美国对盟国的安全承诺。说白了,就是欧洲的北约盟友如果不增加军费,美国就要从欧洲撤出部分军队。

催账不停,脾气升级

    对于北约盟友的军费开支,特朗普一直不满,2016年竞选时就提出北约盟友应统统将军费开支达到国内生产总值(GDP)的2%。

    当选后,特朗普继续盯着不放,在去年5月的北约峰会上,他就火力全开,炮轰北约盟友在防务上不积极,没有支付应当支付的费用,“欠下巨款”。之后,特朗普想起来就把北约的盟友们数落一番,而且脾气越来越大。

    2018年5月17日,特朗普在白宫与北约秘书长斯托尔滕贝格会晤时,对北约多数国家军费不达标大发雷霆,“有些国家没有支付其应当支付的(军费)。当然不是所有国家,我认为你有能力处理好这些,对吧?我相信。”

    德国更被特朗普视为方面典型点名批评,“德国是个非常大的受益者——坦率地说,德国得到的好处要比美国大得多”。显而易见,在特朗普眼里,德国的安全一直靠美国罩着,自己懒得出力,军费占比只有1.24%,而德国是欧洲经济实力最强的国家,却逃不出更多钱建军?

    特朗普指出,北约29个成员国中,只有5个军费达标,分别是美国、波兰、爱沙尼亚、希腊和英国,“他们支付了,而且是按时的……那些没达标的呢?哼哼,他们将会受到处理。”“我们会一直等着其他(未达标的)成员国履行其北约承诺,在防务上的花费达到至少2%的标准。2%是非常低的数字,实际上,这个数字应该是4%。”

    面对特朗普的批评,北约秘书长斯托尔滕贝格只能暗自叫苦,2%尚有一大片国家没达标,特朗普竟然翻了一番,这个指标别说欧洲国家,美国自己也才勉强达到。不过,斯托尔滕贝格不敢忤逆特朗普,只能赔笑脸说,尽量游说各国增加军费。

    特朗普所提的“4%”并非随口一说。据美国《防务新闻》称,特朗普在北约峰会开始前就强调,“要想保证本国安全,北约国家必须将军费加到2%以上,最好达到4%,也就是和美国差不多的地步”。不仅如此,特朗普还阶级指责德国是“俄罗斯的俘虏”,从俄罗斯大量进口油气,并向俄罗斯支付数十亿美元。特朗普威胁,如果欧洲还希望美军继续保护,就要支付更多军费,否则美国将撤出部分驻欧军队,油气是驻德美军数量将会大减。

盟友有苦难言

    特朗普的核心施政思想是“美国优先”,而美国一直花钱出力保护北约盟友,这种呢吃亏的事情不能再干了。特朗普在北约防务预算问题上咄咄逼人,让欧洲盟友都惴惴不安。

    实际上,这些年,欧洲军费开支一直呈增长态势,2016年,欧洲的军费支出为3340亿美元,比2015年增加2.8%,西欧和中欧国家都增长不少。其中,法国、英国、德国和意大利等欧洲四强的军费支持总共占全球支出的10%,仅意大利一国就同比增加11%。德国2016年的军费开支也出现小幅增长,达到410亿美元。今年3月北约发布的年度报告指出,2017年北约欧洲成员国和加拿大的国防开支增长约5%,连续三年呈增长态势,其中欧洲成员国2017年军费支出增加月110亿美元。

    欧洲国家当然知道“天下没有免费的午餐”,可它们是在拿不出多余的钱建军。早在2016年3月,应欧洲议会要求所作的调查结果显示,德国须支付310亿美元才能填平军费欠账,意大利200亿美元,西班牙150亿美元,荷兰和比利时少一点,分别为75亿和55亿美元。近年来,欧洲经济普遍不景气,英法德等国稍好一些,希腊、葡萄牙、匈牙利、阿尔巴尼亚、冰岛等国失业率居高不下,财政赤字激增。

    2017年2月10日,德国国防部长冯德莱恩访问五角大楼,在于美国国防部长马蒂斯会谈后同意承担相应的军费分摊,但也表示需要很长时间,不能一下子就达到2%。

    今年刚刚卸任的德国外长加布里尔曾对特朗普催逼军费予以反击,表示德国难以达到将GDP的2%用于军费开支,这意味着要花近700亿欧元,是目前的两倍,“我不知道有哪个德国政治家会宣称这种目标是可以达到或令人满意的”。加布里尔还称,用于人道主义救援的款项,包括用于平息地区骚乱的经济援助也应计入军费开支。

    面对特朗普的点名批评,默克尔领导的德国政府经过争论,最终就提高军费达成一致——计划在2021年前将军费你占比提到到1.27%。但仍低于2%。德国是欧盟经济领头羊,尚且如此,其他国家更是艰难。例如比利时,55亿美元是整个国家预算的10%。

    除了手头拮据,欧洲国家也不认同特朗普所说的“驻欧美军完全是为了保护欧洲”。虽然美国在欧洲有几万军队,也部署有战术核武器,但驻欧美军及北约防务开支的很大一部分用在欧洲之外的行动上,例如阿富汗、叙利亚等地作战,这些行动与大部分北约国家没什么直接联系。这也是为什么美欧在阿富汗撤军和重建等问题上难以达成一致的原因。(本文未完)

责任编辑:凤凰周刊

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